今年2月18日，工程建设总投资2.24亿元的“安阳市迎宾公园建设项目”被河南豫南园林绿化有限责任公司中标竞得。该项目为“安阳市2017年重点绿化项目”，招标人为安阳市园林绿化管理局，招标代理公司为河南齐越工程管理咨询有限公司（以下简称“河南齐越公司”）。项目中标内容和范围包括土方及挖湖堆山地形塑造、种植工程、公园广场、道路和园内景观建筑物建设及公园的水电等配套。
(图为河南豫南园林绿化有限责任公司)
(图为河南豫南公司注册地位于河南郑州市青年路145环球大厦27层)
11月9日，接到多名报料人反映称，该招标项目的中标结果涉嫌串通投标，李献军是个人挂靠河南豫南公司的资质参加投标。多名举报人指出，河南齐越公司与李献军串通投标的行为严重损害了他们投标人的利益。在此前，一名举报者将一份时长16分钟的录音证据交给了记者。
该份录音证据里的谈话内容显示，张保轩承认李献军找他帮忙，在招标代理公司即“河南齐越公司”的二楼办公室里，曾把李献军介绍给另一投标人王某认识，然后商谈双方如何陪标和投标的事宜，“张保轩承认找来两名监理公司的工作人员参与对李献军、王某的标书提供咨询，核对标书，把把关，看分数够不够（有没有错的地方）”。
一名不愿具名的举报者称，张保轩就是河南齐越公司的实际控制人，他的办公室就设在河南齐越公司办公楼二楼。“在安阳搞工程的人都知道，他原是安阳市建设局的工作人员，我都去过张保轩的办公室里亲自找其帮忙投标。”
(图为河南齐越工程咨询管理有限公司 招标代理）
另一举报人李先生称，2016年12月19日，该项目在安阳市公共资源交易中心的网站上发布拟对外招标信息，河北某园林绿化工程公司的王某某找到河南齐越公司的实际控制人张保轩，张保轩表示同意帮忙并明确表示能够操作成功，确保其成功中标。“张保轩还当面承诺王某某可以在开标前先设立并装修项目部。”但王某在最后并没有中标竞得该工程项目。
李先生说，在开标前一周，张保轩打电话给王某某，让其去办公室见一个叫李献军的人。 “在张保轩的办公室里，张保轩给王某某介绍说，这是李献军，介绍你们认识一下，你们都是参与迎宾公园项目的投标，你们俩联手投标，各找两个陪标公司，无论谁中标，双方都有份，各干一半工程。”李先生告诉记者，当天晚上，王某与李献军各自拿着投标文件在张保轩的办公室商量和咨询。张保轩叫了两名监理专业人员，他们几人对所有标书进行了研究，确认了所有投标书的各项考核指标及报价，还将标底告知了李献军。
2017年1月16日，“迎宾公园建设工程”施工预中标结果公布，第一中标候选人为“河南豫南园林绿化有限责任公司”（经理王云虎），第二中标候选人为“湖州好山好水园林工程有限公司”（经理吴方）。
一名参与投标的知情者告诉记者，该建设工程招标项目一共有18家公司报名投标。他坦言，大部分报名投标人都是挂靠其他公司的资质参加投标。他说，李献军借用了另一家公司的资质参与陪标。
对此，记者来到安阳市园林绿化管理局采访核实。该局的张秋萍科长在接受记者采访时回应称，河南豫南公司给招标人介绍了李献军的身份，说李献军是河南豫南公司的副经理，“是河南豫南公司的王总的妻子介绍的，王总妻子的话肯定相信。”“其实我们园林绿化管理局也是受害者，希望媒体能曝光。他们得知招标代理公司与河南豫南公司及李献军个人挂靠公司参加投标等涉嫌串通投标的事情后进行了调查，“但还没有处理意见和结论”。
随后，张秋萍给记者联系了河南齐越公司负责人。记者又来到河南齐越公司采访。一名于姓经理回应称，他是迎宾公园建设工程招标代理的负责人，但张保轩并不是河南齐越公司的工作人员，其行为与河南齐越公司没有关系。“我们有没有串通投标的行为，你们可以去工商局查下公司股东信息，看有没有张保轩这个人，你们也可以去招标办和公共资源交易中心去采访核实。”对此，记者致电张保轩采访核实，但多次拨打其电话一直处于未接听状态，发短信也未予回复。
11月9日，记者来到位于安阳市文峰大道的迎宾公园建设项目工地上查看，工地上竖着“河南豫南园林绿化有限责任公司”的牌子，建设工地的基础工作已经完成，但绿化林木还未栽植。公示栏介绍，迎宾公园的绿地总建设面积约45.93公顷（689亩）。
（图为河南豫南公司的建设工地）
记者了解到，据安阳市迎宾公园建设工程项目招标的要求，要求投标人独立法人资格且具有城市园林绿化一级资质，投标人拟派项目经理须具备有效的“市政公用工程专业壹级注册建造师执业资格或园林专业一级项目经理证”，而河南豫南公司仅具备二级（乙级），其资质显然不够。
“中标结果出来后，我们几名投标人找到河南齐越公司与张保轩，告知河南豫南公司有不良记录在案，公司项目经理的业绩和荣誉都涉嫌弄虚作假，公司信誉得满分（15分）根本不可能，而且标书有严重造假的行为。”举报人李先生告诉记者，他为了参加投标，光制作标书和其他请吃费用都花掉好几万元，花的“冤”。
11月10日，记者来到位于河南郑州青年路145号的环球大厦27楼“河南豫南公司”的办公室门口采访调查。前台一名工作人员称，李献军的职务是公司的副经理。记者希望采访公司负责人核实情况，但遭其拒绝。一名工作人员在与公司负责人通电话后，便一再要求记者留下联系方式。
但截至发稿，该公司一直未予正面回应。记者多次拨打李献军的电话采访求证，其一直未肯接听。11月19日，记者再次致电李献军，手机接通后，记者刚说明身份和来意，被李献军一句“你打错了”就给挂断了电话，随后拨打就再未接听。
（图为迎宾公园建设工程项目的施工现场）
律师认为，根据相关法律规定，通过挂靠资质方式签订的建设工程合同法律上已经明确规定为无效合同。被挂靠方提供资质、技术、管理等方面的服务并定期向挂靠方收取一定管理费用的经营方式，其出借、转让建筑企业资质证书，主要负责人和其他直接责任人员也要承担法律责任 ，譬如罚款、并处没收违法所得、取消投标人的投标资格、吊销营业执照、追究刑事责任、赔偿损失等。